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汤维建表示，2023 年全国两会上，第十四届全国人民代表大会第一次会议通过了修改后的《立法法》，为基层立法联系点制度提供了明确的法律依据，将进一步推动立法实践发展。在此基础之上，我国应当制定细则对基层立法联系点制度加以细化和完善，让其成为体系化的、全过程规范化的、具有可持续发展性的立法制度，确保其有效、有序运转，发挥好独特的立法排头兵作用。

基层立法联系点要更加充分地发挥作用。一方面，需要对行之有效的诸如听证会、论证会等传统立法意见征集方式进一步完善，使之发挥更加实质化的立法功能；另一方面，需要结合实际情况，尽可能地创新立法意见征集模式，紧跟时代发展步伐，将数字化、信息化平台嫁接到基层立法联系点，使基层立法联系点插上科技化的翅膀，形成便民利民惠民的立法新格局。

对基层立法联系点还要进行适度专业化的引导。要因地制宜建立“基层立法联系人”制度，将有法律专业背景和实际工作经验的同志纳入基层立法联系点的“专家名册”之中，成为相对稳定的顾问团队，做好从群众意见到立法建议的“转译”工作，避免让法律专业知识成为传达立法动向、表达人民心声的障碍，提高基层立法联系点发掘、提炼、表述立法意见建议的水平和能力。

此外，在全国范围内根据实际需要科学选点布局，不断增加基层立法联系点的数量，逐步扩大基层立法联系点的覆盖范围、影响范围，使立法征集民意的活动更加有效、更加科学、更加广泛。

(全国人大代表、民革中央常委、中国人民大学法学院教授 汤维建)

【责编：黄日栋】

来源：《人民法治》杂志第150期

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